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十三五规划的战略新格局

时间：2016-4-6 浏览数：4620

今年是“十三五”规划的开局之年，“十三五”期间，我国面临的最关键问题主要有两个：资源要素和资源利用问题、经济发展空间的创造问题。为此，五中全会确立了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，这五个理念既各自独立，又彼此呼应、相互支撑。那么，如何理解这五大理念？发展过程中将面临哪些风险，又该如何化解？经济转型过程中，该有怎样的大格局眼光？

一、发展中面临的两个主要风险

在经济转型和发展过程中，我们面临的核心风险主要有两个:一是高杠杆，二是泡沫化。

所谓高杠杆，是指总资产与净资产的比值，比值越高杠杆率越高。净资产等于总资产减负债，资产负债率越高，杠杆率就越高。

怎么解决高杠杆问题呢?一方面，解决高负债，将股权投资作为最主要的融资模式，以股权投资为核心。另一方面，使社会资产得到有效运用，构建多层次现代产权体系和多层次产权交易市场。高杠杆问题，在“十三五”期间不仅能够化解，而且能为我国经济发展提供更强的活跃度和更大的增长空间。

所谓泡沫化，是指价格和价值背离，一般是价格高于价值。那么，怎样化解泡沫呢?“十三五”时期，允许农村的集体经营性建设用地跟城镇土地一样，同权、同价、同等入市，这样就可稀释掉一部分泡沫。

二、转型发展中要有两个大格局眼光

经济转型，要有大格局眼光，具体说来主要体现在两方面。

第一，解决发展中的问题，思路要从规模扩张变为效率提升。提高效率、降低成本，可以给其他产业的发展腾出增加值空间，相应地，新产业的产生和发展就有了比较好的条件。

第二，风险管理理念要从风险管制向风险分散转化。“十三五”时期，要从风险管制向风险分散理念转化，就是由更多的主体来承担风险，如此，风险就可以维持在合理水平。我们要做的是，让更多主体进入市�。餐械７缦�。因此，要削减市场壁垒，政府要大量简政放权、取消审批限制。

三、五大理念下五个关键词

五大发展理念自成体系，又相互呼应，形成一个有机整体，分别针对经济运行中的要素资源、市场空间发力，为经济运行、社会发展创造良好条件。其中，有一些关键词可以很好地体现这些理念。

第一，引领型发展。过去称作创新发展或战略性新兴产业，“十三五”期间有一个新名词，引领型产业，就是依靠创新驱动，发挥先发优势的产业。相应的，这种发展模式就叫引领型发展。

第二，政府和社会资本合作模式(PPP)。“十三五”时期，政府和社会资本合作将作为一种重要的融资模式、重要的生产组织模式进行推广。PPP将不仅为了筹集资金，还是一种新的产业组合理念，一种新的经营组合方式。

第三，分享经济。分享经济就是把消费者纳入渠道，很多企业会迎合消费者的新角色，推出一系列新的营销模式。

第四，实施创新驱动战略。创新驱动战略中有很多重要词汇，比如推进有特色、高水平大学和科研院所建设，未来，我国也会有冲击国内一流、国际前沿这样的目标。

第五，农业现代化。农业现代化主要涉及三项权利:土地所有权、承包权和经营权。这需要首先明确承包权到底是什么权。

上述几点是创新领域中的一些安排，未来发展还会涉及其他很多领域，比如财税政策、金融政策等。其中在金融领域，要积极培育公开透明、健康发展的资本市�。平善焙驼⑿薪灰字贫雀母铮岣咧苯尤谧时戎兀档透芨寺�。

未来，我国资本市场中会有两大热点:第一，股票市场会继续热下去;第二，资产证券化。

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