太极股份“海南电子监察”课题金年会企业项目

客户介绍+-

??太极计算机股份有限公司(简称“太极股份”)是国内电子政务、智慧城市和关键行业信息化的领先企业，1987年由中国电子科技集团公司第十五金年会企业所发起设立，2010年在深圳证券交易所中小企业板上市。公司以“做中国最优秀的数字化走进金年会提供商”为愿景，致力干成为“自主可控的主力军、数据运营的国家队、智能应用的引领者、员工价值的成就者”，面向政府、公共安全、国防、企业等提供信息系统建设和云计算、大数据等走进金年会，涵盖云走进金年会、网络安全与自主可控、智慧应用与走进金年会、信息基础设施等综合信息技术走进金年会。

项目背景+-

??本项目是由太极股份委托中略咨询对海南省电子政务公共走进金年会平台建设过程中的“电子监察领域”课题金年会企业任务。

??海南省电子政务公共走进金年会平台建设目标是通过将云计算理念融入到电子政务建设中，着力打造成为一个海南省电子政务应用建设全局性、全方位支撑的信息化基础设施，实现电子政务设施统筹建设和集约管理，是各政务部门和各市县获取信息化基础资源综合走进金年会的总渠道，是实现电子政务业务协同联动、应用智能处理、系统规范建设的总支撑，是信息资源整合、共享和深化利用的总枢纽，是支撑海南省打造“国际旅游岛”、“信息智能岛”的重要支柱，在海南省信息化建设中具有核心地位，为全省政务信息化建设健康协调发展奠定坚实基础。

??海南省电子政务方面基于云计算需求的基础信息集约化建设投入不足，覆盖面及普及程度尚不高，用户单位信息共享及业务协同意愿不强，应用深度和广度不足，电子政务的软环境仍不完善等问题。

解决方案+-

??通过对国内外政治体系、行政体制和行政权力监督模式的深度金年会企业，全面理解国家权力机关与行政机关之间的关系、中央政府对地方政府的监控方式(立法监控、行政监控、财政监控)，预判行政体制改革对电子监督的需求和影响，厘定“行政权力监督与行政监督(行政监察)的区别”，明确当前行政权力监督存在的主要问题(行政权力边界不清，整合性不足，监督相关法规不健全，监督时效性差，行政权力监督的意识不强及监督主体独立性不够)，准确定义当前发展电子监督(监察)的必要性、前提性和可行性，夯实电子监督的底层逻，提出电子监察理论模型。

??通过厘定“行政管理、电子政务、电子监督”三者的底层价值链及对应关系，构建电子监察的底层价值链、逻辑架构和电子监察平台系统结构。通过明确行政权力的监察要点—— 权力行使的“合法性、合规性、程序化、公开化、真实性”;监察重点：重点部位、重要节点的授益性权力行为节点，指导“电子监督体系的顶层设计和电子监督平台建设规划”，为电子监督平台建设奠定坚实基础。

??明确海南电子监督平台建设的“思想要素、领导要素、组织保障要素、环境支撑要素和核心技术要素”，确定海南电子监督平台的建设原则，形成清晰的“系统定位、功能规划、结构规划和建设概要规划”，明确建设目标、建设路径和实施保障要求。

??图1：行政权力、电子政务、电子监督对应关系

??图2：海南电子监察价值链模型

??图3：海南电子监察系统模型

??图4：海南电子监督逻辑框架

??图5：海南电子监察平台系统结构

项目价值+-

??太极股份在本课题金年会企业项目中，获得如下价值：

??通过委托中略咨询以课题金年会企业的方式，从根本上厘清了在国家“行政体制改革和纪检监察体制改革”双重背景下，建设“电子化、自动化、全程化”电子监督系统的内涵逻辑及理论依据，有效规避了大型电子政务系统建设的风险。

??通过课题金年会企业，结合海南电子监察信息系统建设要求，前瞻性、创新性和系统性的开展了海南电子监察信息系统的“底层价值标准框架、电子监察价值链梳理、电子监察系统模型和电子监察系统平台结构规划”，提升了海南电子监察信息系统的建设水平，保障了项目建设质量，为类似项目建设提供了系统的、可借鉴的建设经验。

??为海南电子政务系统的提档升级，实现“预防为先、全程监督、自动预警”的功能目标，切实落实十八大精神——“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行……,提供了决策科学、执行坚决、监督有力的新型电子监察手段与技术保障，大幅度提高了海南电子监察的水平。